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            全國首創 杭州以土地碼打造工業項目審批改革智治芯

            時間:2020-12-10 08:34閱讀:

              給每一塊土地一個有“生命”的管理“二維碼”;給企業零材料、零等待、零跑次的“無感”辦事體驗……“杭州智治”又有了新的改革舉措。

              11月30日上午,杭州“土地碼”工業項目審批改革推進會召開,記者從會上了解到:經過大半年改革攻堅,杭州“土地碼”服務工業項目審批改革取得重大突破,已在錢塘新區向企業發出了首本“見碼發證”的不動產權證,成功探索實現工業用地“賦碼上云、按碼供地、碼上服務、見碼發證”數字治理閉環,此舉在全國也屬首創。

              下一步,杭州“土地碼”工業項目審批改革試點經驗將大力推廣擴面,在全市全面模擬運行的基礎上,于明年初投用,進一步方便企業,促進數字賦能土地管理。

              市規劃資源局負責人表示,將持續打造以“土地碼”為核心的城市“智治芯”,疏通多規共享、規劃編制統籌、項目生成、實施監測、立項用地規劃許可、工程許可、施工許可、竣工驗收、確權登記等政府政務管理過程中的信息流轉“堵點”,打造從項目生成、審批、驗收、登記到監管全生命周期的多部門協同服務平臺,降低政府、市場、社會和民眾之間的信息不對稱,提高治理需求和供給之間的匹配度,持續打造國際一流營商環境,提升杭州城市治理能力現代化,努力成為新型智慧城市建設的實踐范例。

              杭州“土地碼”:

              地塊空間“身份證”+ 政府服務“狀態碼”

              高質量發展呼喚高質量治理,杭州“土地碼”正是圍繞需求全力攻堅的創新成果。

              “杭州‘土地碼’,具體來講,就是在控規階段,給地塊賦一個獨一無二的二維碼,相當于它的‘身份證’,企業通過掃碼就可以進入到讀地云,看到該地塊的空間位置、全景影像、周邊情況等信息。”市規劃資源局相關負責人介紹,隨后該地塊產生的競拍簽約、規劃建設審批、竣工驗收、不動產發證等所有流程信息,都將在該“二維碼”關聯的程序后臺動態更新,不僅企業可以隨時掃碼掌握地塊項目進展,政府部門內部也可通過該“二維碼”集成共享項目在所有流轉環節產生的資料。

              目前,“土地碼”前端已與“親清在線”平臺對接,后端與不動產登記發證系統對接。

              “這樣一來,發改、經信部門通過‘土地碼’可以掌握項目基于城市空間的動態資料;不動產部門可以掌握項目從規劃建設審批到竣工驗收所有環節產生的證書及資料,在企業辦證的時候無需二次提交資料。”市規劃資源局相關負責人介紹,用“數據跑”代替企業跑,以“數字賦能”縮減辦事時限,大大優化營商環境。

              不僅如此,通過給地塊“賦碼”,杭州“土地碼”構建了地塊從項目生成、審批、驗收、登記到監管全生命周期的多部門協調服務,實現數據共享、業務協同、服務聯動,推進部門之間和企業“最多跑一次”,打造在線、透明、高效、廉潔審批。

              “這樣既能方便企業,也進而提高了政府辦事自信,體現‘杭州智治’。”市規劃資源局負責人介紹。

              “土地碼”改革:

              “智慧城市”頭雁行動 體現杭州“智治”底色

              目前,杭州“土地碼”帶來的“智治”成效,已在錢塘新區得到了實踐驗證。

              “我們首先對全區下沙片區2600余個地塊的土地進行編碼,其中53個項目納入全過程管理。”市規劃資源局錢塘分局相關負責人介紹,通過全鏈條流程再造和機制重塑,實現在審批事項、環節、材料、時間等方面大幅度的精簡。

              上個月,錢塘新區一工業項目已通過前端地塊賦碼、流程歸集,以“三個零”體驗領到了全市首本“見碼”核發的不動產權證,享受到了“土地碼”服務工業項目審批改革釋放的“頭口水”紅利。

              “杭州‘土地碼’改革,加快建設智慧城市,為全國創造更多可推廣的經驗的‘頭雁’行動,反映出政府各部門,圍繞方便企業、優化營商環境,凝心聚力、協同聯動的治理底色。”市規劃資源局相關負責人介紹,正是以“土地碼”改革為核心,市規劃資源部門聯合發改、建設等部門,在系統內部對于企業從拿地前到項目建設完成竣工驗收、辦理不動產證所涉及的地塊競拍、發改立項、規劃建設審批、竣工驗收、產證辦理等全流程進行了梳理整合、優化再造,并對以往一些部門之間分別辦理的串聯事項進行了并聯和簡化。

              其中,新增工業用地項目從企業拿地到不動產房地首次登記,涉及規劃資源部門的審批事項由8項合并為6項,申報資料由原來63件,取消20件、合并24件申報資料后,剩下的19件資料中,僅需申請人提供4件,其余15件共享即可(外部共享7件、內部共享8件)。全流程審批環節由21個優化到8個,審批時間由82個工作日精簡至24個工作日,減少71%。

              不僅如此,涉及發改、建設、人防、園文、城管、林水、環保等部門審批原來所需材料共計88件,通過精簡,取消13件,數據共享21件,大大縮減了企業的辦事材料和時限。

              “對此,企業和其他部門并不會有直觀感知,給企業營造的是一種無感辦事體驗。”市規劃資源局相關負責人介紹,但中間和后端的辦事人員會明顯發現,流程變少了,資料精簡了,時間節省了,辦事效率大大提升了。

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